时代背景
1999年5月，中办、国办联合印发了县级以下党政领导干部和国有企业及国有控股企业领导人员经济责任审计两个暂行规定，对领导干部接受审计和开展经济责任审计做出了明确要求。2000年10月，中央纪委、中组部、监察部、人事部和审计署五部委召开会议，全面部署开展领导干部经济责任审计工作。2002年3月，经中央领导批准，中组部委托审计署对陕西省省长程某某同志进行任期经济责任审计，主要是探索路子，积累经验，为今后全面推开创造条件。
运筹帷幄
对陕西省省长程某某同志开展任期经济责任审计，是新中国成立后，审计署实施的第一个省长任期经济责任审计。时任审计署党组书记、审计长李金华同志直接领导，精心组织。由时任审计署党组副书记、副审计长翟熙贵同志担任审计组组长，挑选审计署行政事业审计司张秋霞司长、太原特派办王铁英副特派员、审计署投资司程午生副司级审计员等3位司局级干部，分别担任审计组副组长和小组长，并在署机关5个业务司、4个特派办、4个派出局选调19名业务骨干，组成复合型精干的审计组，并进行了审前培训及相关准备。2002年4月1日，我作为审计组副组长，陪同李金华审计长和翟熙贵副审计长飞抵西安，与陕西省委书记、省政府负责同志以及程某某本人进行了高层次的沟通与协调。4月4日，翟熙贵副审计长在陕西省委、省人大、省政府组织的审计组进点会上，宣讲了这次省长经济责任审计的意义、目的和要求，为这次省长经济责任审计创造了良好的条件。在审计过程中，李金华审计长自始至终高度重视，每到关键时刻，及时做出指示，为审计指明方向。
探索前进
这次对陕西省省长的任期经济责任审计，是审计署首次开展的一项带有试点性质的工作。审计组正式进点后，署领导决定由我在现场具体组织审计组开展工作。我虽然从事审计工作多年,但从来没有接触过对省长的审计,时间紧，任务重,当时工作压力非常大。审计组22名成员分别来自署各业务司、派出局和特派办（平均年龄36岁），来到西安才集中在一起。在李金华审计长和翟熙贵副审计长的直接领导下,审计组连夜召开会议,细化审计实施方案,按同志们的专业特长合理分工。针对陕西省省长不仅全面主持省政府工作，而且直接主管财政的特点，我们初步划定了突出审计陕西省财政的重点部门和重点事项。审计组紧紧抓住财政专项资金管理薄弱环节，检查财政预算资金管理使用存在的重大问题，分析计算省本级债务规模及结构变化，并落实经济责任。
省长任期内作出的重大经济决策是这次经济责任审计的重中之重。同志们创新思路，查阅了省长任期内的省长会议记录、办公会议记录等省政府重大经济决策的文件资料，分别与13位省级领导干部谈话，了解和掌握陕西省贯彻落实中央西部大开发战略和产业经济政策，并作出重大经济决策的总体情况和主要事项，分析和梳理出与省长经济责任有关联的重点审计项目。同时，追踪社会公众关注的国有资产产权转让、高速公路经营权租赁等重大经济事项,做到财政收支审计与落实经济责任同步进行。
审计组组长翟副审计长坐镇西安，直接指挥,亲自找省委书记、省人大等主要领导谈话，广泛听取意见，突破审计难点，紧紧把握审计方向。在他的带领下，全体同志解放思想,群策群力,坚持审计与调查相结合，重点里面选重点,集中突破。这次省长经济责任审计的工作量是巨大的。审计组审计了省财政厅、省计委、经贸委等18个主管厅局，调查了60多个企业单位，与13个省级领导、28个厅局长、39个处级干部谈了话。审阅了1998年至2001年省委、省政府及10多个有关部门近80万字的工作文稿、经济社会发展有关文件资料，对省长任期内的工作业绩、工作特色以及理财用财的思路做法，有了比较清晰的认识，为客观、如实评价省长任期经济责任奠定了基础。经过审计组全体同志40多天夜以继日的辛勤工作，终于在2002年5月21日画上了圆满的句号。
这次省长任期经济责任审计，探索出路子，总结出方法，给审计署交上一份满意的答卷,得到了中央领导、陕西省政府以及程某某同志本人的认可，圆满地完成了中央领导交办的审计任务。该项目的做法及经验在2002年8月召开的全国经济责任审计工作座谈会上作了介绍，该项目被审计署评为2003年度全国优秀审计项目。
试点经验
经过积极的探索实践，审计组树立了“把省本级财政收支审计作为省长经济责任审计的基础；把省长重大经济决策作为经济责任审计的重中之重；把落实省长的经济责任作为审计工作关键环节”的工作思路，这是做好省长经济责任审计的核心要素。
（一）省长任期内作出的重大经济决策是经济责任审计的重中之重。审计组进点后创新思路，通过艰苦细致的工作，梳理出与省长经济责任有关联的重点审计（调查）项目，基本掌握了陕西省经济社会工作大局和方向。
（二）落实责任是经济责任审计的关键环节。审计中，我们坚持把落实经济责任作为经济责任审计与财政财务收支审计的连接点和终结点。坚持辩证分析，实事求是，力求准确把握问题的性质和实质，客观、公正、严谨地评价省长的经济责任。
（三）高效收集相关信息是经济责任审计最有效最直接的工作方法。审计组成员采用“多方了解、分层听取、深入分析、事例（数据）支撑”的工作方法，从不同层次、不同角度广泛听取省长的功过是非。掌握大量重要的第一手资料，为客观公正评价省长的工作业绩和经济责任夯实了基础。
这次省长任期经济责任审计的实践，为日后省长经济责任审计工作的推进探索了路子，也为《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》的出台，提供了实践基础。